這次會(huì)議的主要任務(wù)是,對(duì)第一批教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行回顧總結(jié),對(duì)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)作出動(dòng)員部署。下面我講四個(gè)問(wèn)題:
在全黨深入開(kāi)展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),是黨的十八大作出的重大部署。黨中央對(duì)此高度重視,各地區(qū)各部門(mén)各單位有力推進(jìn),人民群眾廣泛參與。第一批教育實(shí)踐活動(dòng)無(wú)論在提高思想認(rèn)識(shí),堅(jiān)定理想信念方面,還是在轉(zhuǎn)變作風(fēng),推動(dòng)工作落實(shí)方面,都是富有成效的,取得了重要階段性成果。概括起來(lái),第一批教育實(shí)踐活動(dòng)的成果主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
一是加強(qiáng)思想理論武裝,堅(jiān)定理想信念,開(kāi)展馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育,促使黨員干部得到了黨性鍛煉,醒了腦、提了神、思想上補(bǔ)了課,精神上補(bǔ)了鈣,貫徹執(zhí)行群眾路線的意識(shí)和能力普遍提高,同群眾一塊過(guò)、一塊苦、一塊干的自覺(jué)性普遍增強(qiáng)了。
二是以貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)”規(guī)定精神為切入點(diǎn),對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”積弊進(jìn)行大排查、大掃除,不走神、不散光,出重拳、用重典,通過(guò)加強(qiáng)日常監(jiān)督和開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,剎住了“四風(fēng)”蔓延勢(shì)頭,帶動(dòng)了社會(huì)風(fēng)氣整體好轉(zhuǎn)。
三是以整風(fēng)精神開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),既逗真碰硬、揭短亮丑,又相互提醒、真誠(chéng)幫助。紅了臉、出了汗、加了油鼓了勁,黨員干部思想靈魂受到震撼洗禮。
四是圍繞改進(jìn)作風(fēng)制定規(guī)章制度,制度執(zhí)行力明顯提高,權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范,貫徹群眾路線的長(zhǎng)效機(jī)制和剛性約束初步形成。
五是認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲,切實(shí)解決群眾難題,為群眾真辦事,辦實(shí)事,讓群眾感受到變化,得到了實(shí)惠。黨員干部在密切聯(lián)系群眾的實(shí)踐中,提高了做群眾工作的能力,進(jìn)一步樹(shù)立了“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的形象。教育實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的新變化、新氣象,群眾充分認(rèn)同,黨內(nèi)外積極評(píng)價(jià)。實(shí)踐證明,開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng),是在新的時(shí)代條件下,弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng),貫徹黨的群眾路線的生動(dòng)實(shí)踐,為我們黨進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)做了思想上、組織上、作風(fēng)上的重要準(zhǔn)備,具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史影響。第一批教育實(shí)踐活動(dòng),之所以能夠取得重要成果,主要是我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),采取了行之有效的做法。一是中央和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范。中央政治局召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),中央政治局常委同志建立聯(lián)系點(diǎn),全程指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)教育實(shí)踐活動(dòng),為面上活動(dòng)樹(shù)立了標(biāo)桿。各地區(qū)各部門(mén)各單位黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志以身作則,履行第一責(zé)任人責(zé)任,有力指導(dǎo)和推動(dòng)了活動(dòng)健康發(fā)展。二是堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)。真正敞開(kāi)大門(mén),請(qǐng)群眾幫助找準(zhǔn)找實(shí)問(wèn)題,整改措施結(jié)果及時(shí)向群眾公布反饋,避免以自我感覺(jué)代替群眾評(píng)價(jià)。三是突出問(wèn)題導(dǎo)向。自始至終著力解決問(wèn)題,邊學(xué)邊改,邊查邊改。以問(wèn)題整改開(kāi)局亮相,以問(wèn)題整改注入動(dòng)力,以問(wèn)題整改交出答卷,回應(yīng)群眾期盼,贏得群眾信任。四是強(qiáng)化外力推動(dòng)。各級(jí)加大督導(dǎo)力度,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格把關(guān),不斷擰緊螺絲,上緊發(fā)條,保證活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),為教育實(shí)踐活動(dòng)營(yíng)造良好氛圍。
在新的歷史起點(diǎn)上,推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)偉大事業(yè),我們黨面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)嚴(yán)峻復(fù)雜,承擔(dān)的任務(wù)艱巨繁重。堅(jiān)持黨要管黨,從嚴(yán)治黨,永葆黨的先進(jìn)性和純潔性,不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,是擺在我們面前的重大課題。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
第一,群眾路線是永葆黨的青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶。必須做到教育、實(shí)踐兩手抓,使馬克思主義群眾觀點(diǎn)深深植根于思想中,真正落實(shí)到行動(dòng)上。政之所幸在順民,政之所廢在逆民心。群眾觀點(diǎn)是馬克思主義政黨的根本觀點(diǎn),群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。貫徹黨的群眾路線,知是基礎(chǔ)是前提,行是重點(diǎn)是關(guān)鍵,必須以知促行,以行促知,做到知行合一。既解決認(rèn)識(shí)提高問(wèn)題,又解決行動(dòng)自覺(jué)問(wèn)題,使群眾觀點(diǎn)、群眾路線落地穩(wěn)、扎根深,落實(shí)到每個(gè)黨員行動(dòng)上,貫徹到治國(guó)理政實(shí)踐中。
第二,理想信念是共產(chǎn)黨人的理想枝干,必須加強(qiáng)思想政治建設(shè),解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)總開(kāi)關(guān)問(wèn)題。對(duì)共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō),理想信念是精神枝干。精神上缺了鈣,就會(huì)得軟骨病,就會(huì)導(dǎo)致精神上的變質(zhì)、精神上的貪婪、道德上的墮落、生活上的腐化。“四風(fēng)”問(wèn)題歸根到底是理想信念出現(xiàn)動(dòng)搖所致。石可破也,而不可奪堅(jiān);丹可磨也,而不可奪赤。必須毫不放松抓好思想政治建設(shè),點(diǎn)亮黨員干部心中的明燈,教育引導(dǎo)黨員干部筑牢思想防線,堅(jiān)持革命理想高于天,保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。
第三,加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的有效途徑。必須聚焦解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,以作風(fēng)建設(shè)新成效,匯集起推動(dòng)改革發(fā)展的正能量。堅(jiān)持發(fā)展黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng),加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè),必須使人民生活得到改善,人民權(quán)益得到保障,使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。只有持之以恒抓作風(fēng)建設(shè),做到一絲都不放松,一刻都不停頓,才能以?xún)?yōu)良作風(fēng),把廣大人民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?/DIV>
第四,批評(píng)和自我批評(píng)是清除黨內(nèi)政治灰塵、政治微生物的有力武器,必須以整風(fēng)精神嚴(yán)格黨內(nèi)生活,著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問(wèn)題的能力。黨內(nèi)生活是鍛煉黨性、提高思想教育的熔爐,如果爐子長(zhǎng)期不生火,或者生了火卻沒(méi)有足夠的溫度,那是煉不出鋼來(lái)的。實(shí)事證明,黨內(nèi)生活松一寸,黨員隊(duì)伍就散一尺。黨員干部只有在嚴(yán)格的黨內(nèi)生活中反復(fù)鍛煉才能堅(jiān)強(qiáng)黨性、百煉成鋼。要把批評(píng)和自我批評(píng)作為防身治病的有力武器,通過(guò)積極健康的思想斗爭(zhēng),不斷啟迪每個(gè)黨員干部的思想和靈魂,要不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)生活庸俗化,堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)生活中的自由主義、好人主義,真正使黨員干部在每一次黨內(nèi)生活中,都能有所悟,有所得。
第五,講認(rèn)真,是我們黨的根本工作態(tài)度。必須做到無(wú)私無(wú)畏,敢于擔(dān)當(dāng),把認(rèn)真精神體現(xiàn)到黨內(nèi)生活和干事創(chuàng)業(yè)方方面面,講認(rèn)真是關(guān)系黨和人民事業(yè)的大問(wèn)題,是關(guān)系世界觀和方法論的大問(wèn)題,是關(guān)系黨的性質(zhì)和宗旨的大問(wèn)題。應(yīng)該體現(xiàn)在干事創(chuàng)業(yè)的方方面面,也應(yīng)該體現(xiàn)在黨內(nèi)生活方方面面。講認(rèn)真,就要面對(duì)大是大非,敢于亮劍;面對(duì)矛盾問(wèn)題,敢于迎難而上;面對(duì)困難危機(jī),敢于挺身而出;面對(duì)失誤錯(cuò)誤,敢于承擔(dān)責(zé)任;面對(duì)歪風(fēng)邪氣,敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)。改革越往縱深推進(jìn),發(fā)展任務(wù)越繁重艱巨,人民群眾期待越高,黨員干部越要以高度負(fù)責(zé)的精神,一心為民的情懷,堅(jiān)定不移的決心,解決好面臨的各種挑戰(zhàn)和問(wèn)題,把黨和人民事業(yè)不斷推向前進(jìn)。
二、深刻認(rèn)識(shí)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的重要性和緊迫性,切實(shí)增強(qiáng)思想的自覺(jué)和行動(dòng)的自覺(jué)
第二批教育實(shí)踐活動(dòng)是第一批的延伸和深化,同第一批相比,第二批教育實(shí)踐活動(dòng)涉及的單位和人員范圍更廣,領(lǐng)域更寬,數(shù)量更大,同群眾聯(lián)系更直接,更緊密,涉及的矛盾問(wèn)題更加具體尖銳,任務(wù)也更加艱巨。搞好第二批教育實(shí)踐活動(dòng),對(duì)保持黨的先進(jìn)性、純潔性,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位,對(duì)擴(kuò)大第一批教育實(shí)踐活動(dòng)成果,以作風(fēng)建設(shè)新成效把黨和國(guó)家各項(xiàng)工作落到實(shí)處,具有十分重要的作用。
第一,搞好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)直接關(guān)系貫徹落實(shí)全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)。全面深化改革是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),是對(duì)我們黨執(zhí)政能力的一次重大考驗(yàn)。要把全面深化改革各項(xiàng)舉措落到實(shí)處,攻克體制機(jī)制的痼疾,突破利益固化的藩籬,必須緊緊依靠人民,從群眾中吸取無(wú)窮的智慧和力量。要堅(jiān)持推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)和推進(jìn)改革工作相結(jié)合,推動(dòng)整治“四風(fēng)”頑癥和破解改革難題相結(jié)合,推動(dòng)樹(shù)立形象、提振精神和凝心聚力相結(jié)合,使廣大黨員干部錘煉思想和作風(fēng),增強(qiáng)宗旨意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾共同把改革藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。
第二,搞好第二批教育實(shí)踐活動(dòng),直接關(guān)系夯實(shí)基層基礎(chǔ)、提高服務(wù)群眾能力和水平。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大量工作在基層,推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)政策落實(shí)、落地的責(zé)任主體在基層,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作也在基層。麻繩最容易從細(xì)處斷。把第二批教育實(shí)踐活動(dòng)組織好、推動(dòng)好,抓基層打基礎(chǔ)就有了寬廣的平臺(tái)和有力的抓手,就能促進(jìn)廣大基層黨組織積極主動(dòng)解民難、排民憂、順民意,解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題,使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
第三,搞好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)直接關(guān)系有效解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、解決突出問(wèn)題,是這次教育活動(dòng)的鮮明特點(diǎn),也是確?;顒?dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵。教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),基層單位不等不靠,同步預(yù)熱升溫,先行先做,立行立改,“四風(fēng)”問(wèn)題有明顯改觀。但毋庸諱言,慵、懶、散、奢、私、貪、蠻、橫、硬等問(wèn)題在不同程度上依然存在。第二批教育實(shí)踐活動(dòng)是以市縣國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的,突出抓好直接聯(lián)系服務(wù)群眾的執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)和窗口單位、服務(wù)行業(yè),注重抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))等與群眾聯(lián)系密切的基層組織。
從上述這些單位看,存在的問(wèn)題不少,有的還相當(dāng)突出。從市縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部看,我這里羅列一些現(xiàn)象,有的搞形象工程、政績(jī)工程,換一任領(lǐng)導(dǎo)變一套思路,負(fù)債累累,寅吃卯糧,只顧眼前,不顧長(zhǎng)遠(yuǎn);有的有令不行、有禁不止,搞上有政策、下有對(duì)策,合意的就執(zhí)行,不合意的就打折扣、搞變通;有的拍腦瓜決策,搞一言堂,容不下他人,聽(tīng)不得不同意見(jiàn);有的不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé),當(dāng)太平官、逍遙官;有的心浮氣躁、跑官要官,到處拉關(guān)系、找門(mén)路、搭天線;有的組織觀念淡薄,紀(jì)律松弛,信口開(kāi)河,口無(wú)遮攔;有的玩心很重、玩風(fēng)很濃,吃喝玩樂(lè),文恬武嬉,花天酒地,樂(lè)此不疲;有的以改善接待條件之名,大建樓堂館所,總統(tǒng)套房金碧輝煌,“煙柳畫(huà)橋,風(fēng)簾翠暮”,最后是自己受用;有的欺壓群眾,漠視民生,甚至以權(quán)謀私,夢(mèng)權(quán)貪腐,巧立名目,斂財(cái)牟利,等等。從市縣直屬單位看,有的辦事拖拉,推諉扯皮,渾渾噩噩地混日子,上班時(shí)間斗地主、嗑瓜子、玩手機(jī)、逛淘寶;有的甚至隨意離開(kāi)工作崗位,外出溜達(dá)消閑;有的作風(fēng)漂浮,落實(shí)不力,工作底數(shù)不清,基層情況不明,唱功好、做功差;有的服務(wù)不主動(dòng)、不作為、慢作為,只求過(guò)得去,不求過(guò)得硬;有的工作中梗阻,對(duì)上級(jí)交辦的任務(wù)找客觀原因頂著不辦,對(duì)群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦,等等。從執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)和窗口單位、服務(wù)行業(yè)看,有的門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦,口號(hào)響當(dāng)當(dāng),服務(wù)冷冰冰,辦事慢騰騰,尤其是普通群眾辦事,難上加難;有的吃拿卡要,雁過(guò)拔毛,亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派,甚至收回扣、拿紅包;有的懶政現(xiàn)象突出,出工不出力,懶懶散散,不下基層,不聯(lián)系群眾,遲到早退現(xiàn)象嚴(yán)重;有的濫用職權(quán),搞權(quán)利尋租,利益輸送,借權(quán)營(yíng)生;有的執(zhí)法不公,搞選擇性執(zhí)法,私利性執(zhí)法,辦關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案,等等。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))等其它基層組織看,有的不關(guān)心群眾冷暖,責(zé)任心不強(qiáng),坐等上門(mén)多,主動(dòng)問(wèn)需少,用上網(wǎng)代替上門(mén),用通話代替見(jiàn)面,遇到矛盾繞道走;有的落實(shí)惠民政策縮水走樣,機(jī)械執(zhí)行,死板操作,好事辦不好;有的工作不專(zhuān)心,在位不在崗,天天走讀,有事找不著人,領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)空置;有的弄虛作假,欺上瞞下,哄騙上級(jí),糊弄群眾;有的方法簡(jiǎn)單粗暴,對(duì)待群眾態(tài)度惡劣,隨意訓(xùn)斥,通不通三分鐘,再不通,龍卷風(fēng);有的軟弱渙散,服務(wù)群眾意識(shí)和能力不強(qiáng),辦事不公;有的侵犯群眾利益,克扣群眾財(cái)物,個(gè)別地方的黨政單位、干部拖限群眾錢(qián)款,打白條,耍賴(lài)賬,等等。
基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖哇!市縣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部和基層單位同人民群眾的聯(lián)系更直接,其不良作風(fēng)更直接損害群眾利益,傷害群眾感情,長(zhǎng)期蓄積起來(lái),就必然侵蝕黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。我們說(shuō),“老虎”、“蒼蠅”一起打,有的群眾說(shuō)“老虎”離得太遠(yuǎn),但“蒼蠅”每天撲面。這就告訴我們,必須著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題,認(rèn)真解決損害群眾的各類(lèi)問(wèn)題,切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。第二批教育實(shí)踐活動(dòng)要突出作好這方面工作。
第四,搞好第二批教育實(shí)踐活動(dòng),直接關(guān)系推動(dòng)整個(gè)教育實(shí)踐活動(dòng)健康有序發(fā)展。搞好第二批教育實(shí)踐活動(dòng),對(duì)鞏固和擴(kuò)大第一批教育實(shí)踐活動(dòng)成果至關(guān)重要。第一批教育實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入尾聲,但收尾不是收?qǐng)?,還有許多后續(xù)工作需要繼續(xù)落實(shí)。作風(fēng)問(wèn)題具有頑固性和反復(fù)性,形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸,克服不良作風(fēng)也不可能一蹴而就,“四風(fēng)”問(wèn)題積習(xí)甚深,可謂冰凍三尺非一日之寒。以往的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,糾風(fēng)之難,難在防止反彈。事物是不斷發(fā)生變化的,“四風(fēng)”問(wèn)題具有很強(qiáng)的變異性和傳染性,這樣的問(wèn)題消失了,那樣的問(wèn)題又會(huì)出現(xiàn),正所謂“由儉入奢易,由奢入儉難”。目前,在一些地方和部門(mén),作風(fēng)問(wèn)題依然突出,但表現(xiàn)形式不一樣了,存在著一些使歪招、打折扣、搞變通現(xiàn)象。有的樓堂館所穿上了創(chuàng)業(yè)大廈、研發(fā)中心等馬夾;有的以培訓(xùn)為名行游山玩水之實(shí);有的干部紅白喜事不請(qǐng)客,但收禮;有的大吃大喝轉(zhuǎn)站到私人會(huì)所、農(nóng)家樂(lè)、內(nèi)部食堂;有的送禮和收禮穿上隱身衣,禮品冊(cè)、電子禮品卡等花樣繁多,利用網(wǎng)絡(luò)快遞進(jìn)行,雙方不見(jiàn)面,十分隱蔽;還有的單位為了應(yīng)付檢查,采取無(wú)中生有、移花接木、指鹿為馬等手段,看似在表格上完成了考核指標(biāo),實(shí)際上沒(méi)有多少改變,如此等等。這就說(shuō)明,教育實(shí)踐活動(dòng)有期限,但貫徹群眾路線沒(méi)有休止符,作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。搞好第二批教育實(shí)踐活動(dòng),有利于進(jìn)一步形成經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓的工作機(jī)制,通過(guò)在鞏固中堅(jiān)持,在堅(jiān)持中鞏固,不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深入。
總之,要乘勢(shì)而上,乘勝前進(jìn),運(yùn)用第一批教育實(shí)踐活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持教育和實(shí)踐兩手抓、兩手都要硬,調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾兩個(gè)積極性,打牢學(xué)習(xí)教育和查擺問(wèn)題兩個(gè)基礎(chǔ),抓住整改落實(shí)和建章立制兩個(gè)關(guān)鍵,把中央要求貫徹落實(shí)到末梢神經(jīng),確?;顒?dòng)得到人民群眾認(rèn)可和支持,經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。
三、認(rèn)真落實(shí)第二批實(shí)踐教育活動(dòng)各項(xiàng)措施,努力取得人民群眾滿意的實(shí)效
開(kāi)展第二批教育實(shí)踐活動(dòng),要堅(jiān)持主題不變、勁頭不換,貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”。要堅(jiān)持對(duì)照“理論、理想,黨章、黨紀(jì),民心、民生,先輩、先進(jìn)”四面鏡子,以鼓精神之概、除“四風(fēng)”之害、去行為之垢、立為民之志為重點(diǎn),推動(dòng)思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切,“為民、務(wù)實(shí)、清廉”形象進(jìn)一步樹(shù)立,基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
第一,更加注重發(fā)揮群眾積極性。第二批教育實(shí)踐活動(dòng)在群眾家門(mén)口開(kāi)展,同群眾貼得更近,關(guān)系更直接。必須堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng),確保每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)工作都讓群眾參與,受群眾監(jiān)督,請(qǐng)群眾評(píng)判。司馬遷在《史記》上說(shuō),“人視水見(jiàn)形,視民知治部,知治否”,說(shuō)的是人從水中能看到自己的形象,觀察人民就能看到治理得好不好。每個(gè)黨員都要主動(dòng)把自己置于社會(huì)和群眾監(jiān)督之下,改什么、怎么改、改得怎么樣,要讓群眾看清楚。從掌握的情況看,一些同志對(duì)開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)有不少顧慮。有的怕群眾意見(jiàn)太尖銳,會(huì)戳到自己痛處,下不了臺(tái);有的怕翻陳年舊賬,蓋子揭開(kāi)了,矛盾和問(wèn)題捅出來(lái)了,應(yīng)付不了;有的怕搞過(guò)頭,收不了場(chǎng),干擾正常工作,影響社會(huì)穩(wěn)定。在這個(gè)問(wèn)題上,關(guān)鍵是要相信群眾,依靠群眾。一是要態(tài)度真誠(chéng)。要以百姓心為心,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督,虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn),該改的地方抓緊改,該治的病抓緊治,捂著、蓋著、拖著,不是辦法。要讓黨員干部明白有病的抓緊治,如果諱疾忌醫(yī),小病拖成大病,最后不僅對(duì)黨和人民事業(yè)不利,更對(duì)自己有百害而無(wú)一利。二是要加強(qiáng)引導(dǎo)。這次活動(dòng)主要是解決“四風(fēng)”問(wèn)題,但必然會(huì)涉及一些具體利益問(wèn)題和深層次問(wèn)題,對(duì)這些問(wèn)題要引起重視,不能借口與活動(dòng)無(wú)關(guān),一推六二五。對(duì)能夠解決而沒(méi)有解決的要組織力量抓緊解決;對(duì)需要經(jīng)過(guò)一番努力才能夠解決的,要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步解決;對(duì)暫時(shí)解決不了的,要耐心細(xì)致做好解釋工作,爭(zhēng)取群眾理解和支持。當(dāng)然,對(duì)極少數(shù)借機(jī)制造事端的,也要采取相應(yīng)措施,及時(shí)說(shuō)明真相,澄清是非。三是要講究方法。要用群眾樂(lè)意接受、易于接受的方法開(kāi)展工作,化解矛盾。走出機(jī)關(guān),走進(jìn)群眾,遇事多同群眾商量,與群眾打成一片,把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。
第二,更加強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向。搞好教育實(shí)踐活動(dòng),說(shuō)一千到一萬(wàn),還得看解決問(wèn)題。如果領(lǐng)導(dǎo)干部弄不清“我是誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”,如果“四風(fēng)”問(wèn)題蔓延開(kāi)了又得不到有效遏制,就會(huì)像一座無(wú)形的墻把黨和人民群眾隔開(kāi),就會(huì)像一把無(wú)形的刀隔斷黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要盯住作風(fēng)問(wèn)題不放,從小事做起,從具體事情抓起,讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效。有的同志覺(jué)得,很多問(wèn)題在第一批教育實(shí)踐活動(dòng)中已經(jīng)按照中央和省里的要求整改了,現(xiàn)在可改的問(wèn)題已經(jīng)不多了,這就需要提高思想認(rèn)識(shí)。思想認(rèn)識(shí)提高了,衡量尺度嚴(yán)格了,一些過(guò)去沒(méi)有看清的問(wèn)題就會(huì)看清,一些過(guò)去沒(méi)引起重視的問(wèn)題就會(huì)重視起來(lái)?!袄裰?絲發(fā)必興;厲民之事,毫末必去”,就是說(shuō)有利于百姓的事再小也要做,危害百姓的事再小也要除。要從本地區(qū)、本單位典型案例、重大事件、信訪積案中查找問(wèn)題,把“四風(fēng)”問(wèn)題進(jìn)一步找準(zhǔn)找實(shí)。問(wèn)題找到了,就要敢于動(dòng)真碰硬,不回避,不掩飾,不等不靠,立行立改。敢不敢改,愿不愿改,是擺在領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一道關(guān),這一關(guān)考驗(yàn)的是黨性,必須過(guò)好,對(duì)基層存在的損害群眾利益的不正之風(fēng),要在搞清楚突出問(wèn)題的基礎(chǔ)上開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理,如拖欠群眾錢(qián)款,克扣群眾財(cái)物,侵占群眾利益等問(wèn)題,就要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理,欠了群眾的錢(qián)還理直氣壯不還,這是哪家的王法啊?黨的群眾工作紀(jì)律放到哪兒去了?要組織專(zhuān)門(mén)工作班子開(kāi)門(mén)聽(tīng)意見(jiàn),匯總情況確定整改措施,屬實(shí)的都要立即加緊解決,拒不糾正的要采取組織措施和紀(jì)律措施。無(wú)論班子整改還是個(gè)人整改都要嚴(yán)明責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督,確保兌現(xiàn)承諾。在市縣和基層單位存在的“四風(fēng)”問(wèn)題,有的也與一些不良習(xí)俗有關(guān),特別是那張巨大的人情關(guān)系網(wǎng),既有形,又無(wú)形,把很多干部群眾都網(wǎng)在里面,逢年過(guò)節(jié),生日紀(jì)念,婚喪嫁娶,你來(lái)我往,永無(wú)休止,還不清的人情債,你有圈子,我有圈子,大家競(jìng)相找圈子,入圈子,支圈子,把人際關(guān)系搞得越來(lái)越庸俗,一些干部甚至因此誤入歧途,走上違法道路。這些不良習(xí)俗,根深蒂固,無(wú)孔不入,很容易給黨員干部帶來(lái)不良影響,決不能小視。要旗幟鮮明同陳規(guī)陋習(xí)、頑瘴痼疾作斗爭(zhēng),以黨的優(yōu)良作風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。
第三,更加注重嚴(yán)格要求。整治“四風(fēng)”是這次教育實(shí)踐活動(dòng)的鮮明特點(diǎn),第二批教育實(shí)踐活動(dòng)更多是具體執(zhí)行單位?;鶎痈刹恐苯用鎸?duì)群眾,面對(duì)具體矛盾和問(wèn)題,不查不改難以過(guò)關(guān),真查真擺需要勇氣,這也增加了活動(dòng)的難度,能不能抓出成效,關(guān)鍵在能不能堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),“嚴(yán)”字當(dāng)頭,“照鏡子”不認(rèn)真照,就看不出美丑;“正衣冠”松松垮垮,就樹(shù)不起形象;“洗洗澡”舒舒服服泡溫水,就難以清身潔體;“治治病”藥力不夠,也難以藥到病除。首先思想上要嚴(yán)起來(lái)?!皬纳迫绲牵瑥膼喝绫馈?,針尖大的窟窿能透過(guò)斗大的風(fēng),要加強(qiáng)黨員干部思想教育,堅(jiān)定理想信念,防止思想滑坡。黨員干部一定要自我警醒,自我約束,自我克制,把滿足個(gè)人貪欲、一味追求個(gè)人享受視為禍害,自覺(jué)做到防微杜漸,努力避免摔大跤;栽跟頭。其次,整改上要嚴(yán)起來(lái)。軍中無(wú)戲言,向群眾作出的整改承諾就是軍令狀,承諾一條要做到一條。要落實(shí)整改責(zé)任,明確整改時(shí)限,嚴(yán)格整改標(biāo)準(zhǔn),加大整改力度,從領(lǐng)導(dǎo)干部改起,確保整改成效讓群眾看得見(jiàn),感受得到,大多數(shù)人滿意。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),標(biāo)本兼治,建立健全規(guī)章制度,把制度籠子扎緊,確保形成的制度行得通,指導(dǎo)力強(qiáng),能長(zhǎng)期管用,推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。再次,政風(fēng)肅紀(jì)上嚴(yán)起來(lái)。執(zhí)行黨的紀(jì)律不能有任何含糊,不能讓黨紀(jì)黨規(guī)成為紙老虎、稻草人,造成破窗效應(yīng)。凡是違反黨章和黨的紀(jì)律,特別是政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為都不能放過(guò),更不能放縱。對(duì)存在一般性作風(fēng)問(wèn)題的要立足于批評(píng)教育,促其改進(jìn);對(duì)群眾意見(jiàn)大、不能認(rèn)真查擺問(wèn)題、沒(méi)有明顯改進(jìn)的,要進(jìn)行組織調(diào)整;對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的要嚴(yán)肅處理。要抓住典型案例開(kāi)展警示教育,懲處一個(gè)教育一片。對(duì)那些軟弱渙散,問(wèn)題比較突出的領(lǐng)導(dǎo)班子要先進(jìn)行組織整頓,再開(kāi)展活動(dòng),要在解決黨員隊(duì)伍出口問(wèn)題上探索出一些經(jīng)驗(yàn)來(lái),把從嚴(yán)治黨的要求落到實(shí)處。
第四,更加注重銜接帶動(dòng)。兩批教育實(shí)踐活動(dòng)是一個(gè)有機(jī)整體,是一場(chǎng)接力賽,不能截然分開(kāi)。對(duì)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)單位來(lái)說(shuō),一些久拖難解的問(wèn)題,病癥在下面,病根卻在上頭。上頭搞形式主義,下面就會(huì)弄虛作假;上頭是官僚主義,下面就會(huì)照搬照套;上頭有享樂(lè)主義,下面就會(huì)投其所好;上頭刮奢靡之風(fēng),下面就會(huì)鋪張浪費(fèi)。凡事都是這樣,上行下效,上率下行,上有所好,下必甚焉。所以有些問(wèn)題光靠基層自身力量很難徹底解決,需要第一批教育實(shí)踐活動(dòng)單位從源頭上加以解決,或指導(dǎo)幫助基層單位認(rèn)真解決。對(duì)第一批教育實(shí)踐活動(dòng)單位來(lái)說(shuō),整改措施能否到位,出臺(tái)的規(guī)章制度管不管用,能不能在基層落地生根,也需要在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中得到檢驗(yàn)。因此,要堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng),前后銜接,相互配合,共同推進(jìn)。當(dāng)然第二批教育實(shí)踐活動(dòng)單位不能因此把毛病都推給上面,把自己的問(wèn)題,是自己的問(wèn)題就要自己改,主動(dòng)改,一直改到讓群眾滿意。參加第一批教育實(shí)踐活動(dòng)的單位,要繼續(xù)抓好整改任務(wù)落實(shí),給基層樹(shù)立榜樣,要對(duì)本地區(qū)、本領(lǐng)域、本行業(yè)存在的共性問(wèn)題,深入調(diào)查研究,提出規(guī)范性要求,沉下去面對(duì)面開(kāi)展工作。第二批教育實(shí)踐活動(dòng)單位要結(jié)合實(shí)際,細(xì)化工作措施,把“四風(fēng)”問(wèn)題整改到位,推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展。
第五,更加注重分類(lèi)指導(dǎo)。第二批教育實(shí)踐活動(dòng)單位量大面廣,層級(jí)較多,需要解決的問(wèn)題千差萬(wàn)別,活動(dòng)組織難度將會(huì)增大。要加強(qiáng)分類(lèi)、分層、分級(jí)指導(dǎo),針對(duì)不多層級(jí)、不同領(lǐng)域、不同對(duì)象提出的要求,找準(zhǔn)需要解決的突出問(wèn)題,明確具體任務(wù)和推進(jìn)措施,不能大而化之,不能搞一刀切、一鍋煮。市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該先行一步,作出表率。對(duì)村(社區(qū))等基層組織,要簡(jiǎn)化程序性要求。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的黨組織,對(duì)流動(dòng)黨員、離退休黨員和年老體弱黨員可以采取靈活管用的方式開(kāi)展活動(dòng)。行業(yè)系統(tǒng)要發(fā)揮指導(dǎo)作用,執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)和窗口單位、服務(wù)行業(yè)是政策具體執(zhí)行機(jī)構(gòu),面對(duì)面同群眾打交道,是群眾衡量黨風(fēng)政風(fēng)的標(biāo)尺,要突出服務(wù)群眾這個(gè)著力點(diǎn),在增加服務(wù)群眾意識(shí)、提高服務(wù)群眾能力上下功夫,著力針對(duì)具體矛盾和問(wèn)題抓好整改,在直接聯(lián)系服務(wù)群眾中受教育、轉(zhuǎn)作風(fēng)。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確?;顒?dòng)善始善終、善做善成
各級(jí)黨委要把開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù),切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中,中央政治局常委同志各選擇一個(gè)縣作為聯(lián)系點(diǎn)。
第一,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。責(zé)任到位,成效才有保障。省區(qū)市黨委和各部委黨委(黨組)是責(zé)任主體,各級(jí)黨委(黨組)要負(fù)總責(zé),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),不能搞權(quán)利下放,不能當(dāng)甩手掌柜。主要負(fù)責(zé)同志要履行第一責(zé)任人的責(zé)任,把教育實(shí)踐活動(dòng)緊緊抓在手上,一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)帶一級(jí),層層抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要建立聯(lián)系點(diǎn),解剖麻雀,加強(qiáng)指導(dǎo),把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。對(duì)活動(dòng)中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題要及時(shí)分析研判,提出有效的預(yù)防對(duì)策,明確政策界限。
第二,加強(qiáng)督促檢查。中央巡回督導(dǎo)組和各級(jí)督導(dǎo)組要挑選政治上強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)過(guò)硬的同志抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高督導(dǎo)能力,強(qiáng)化督導(dǎo)責(zé)任,把從嚴(yán)要求貫穿督導(dǎo)全過(guò)程。要抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域的督導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題,有效傳導(dǎo)壓力,確保不露餡,不留死角。中央巡回督導(dǎo)組和各級(jí)督導(dǎo)組要各負(fù)其責(zé),密切配合。
第三,抓好宣傳引導(dǎo)。要加大宣傳力度,以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式宣傳中央精神和要求,宣傳活動(dòng)成效和好做法、好經(jīng)驗(yàn)。要發(fā)揮典型作用,既宣傳先進(jìn)典型,起到引領(lǐng)作用,要曝光反面典型,起到警示作用。要強(qiáng)化輿論引導(dǎo),為搞好教育實(shí)踐活動(dòng)營(yíng)造良好氛圍。
第四,堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要堅(jiān)持系統(tǒng)思維、辯證思維,搞好統(tǒng)籌,突出重點(diǎn),全面做好工作。要把開(kāi)展活動(dòng)同學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中央一系列重要會(huì)議精神結(jié)合起來(lái),同做好當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)。做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn),為做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作提供有力保障。
春節(jié)將至,各級(jí)黨委和政府要做好服務(wù)群眾工作,訪貧問(wèn)苦,排憂解難,要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)紀(jì)律規(guī)定,過(guò)一個(gè)風(fēng)清氣正的節(jié)日。借此機(jī)會(huì),我給大家拜個(gè)早年,祝大家身體健康,工作順利,闔家幸福!